за 2013 г. несовершеннолетними совершено 32 преступления против 20 в 2012 году. Возросли кражи чужого имущества на 92%, угоны транспортного средства – на 75%.
Анализ показывает, что значительный рост преступлений связан с недостаточной профилактической работой правоохранительных органов. Так, несовершеннолетний Калдаев Н., состоящий на учете в ПДН ОМВД по Чесменскому району, совершил в группе со взрослым умышленное тяжкое преступление, связанное с насилием над личностью.
Количество участников, совершивших преступления в 2013 году, увеличилось на 40 % по сравнению с прошлым годом. В абсолютных цифрах: 28 участников в 2013 году против 20 в 2012 году. Из 28 участников, совершивших преступления, 11 являются учащимися школ.
Участие несовершеннолетних в групповых преступлениях увеличилось по сравнению с прошлым годом, причем в смешанных группах на 100%, в группах только несовершеннолетними незначительный рост на 33%.
Не зарегистрирована рецидивная преступность среди несовершеннолетних, то есть лицами ранее судимыми. Однако несколько несовершеннолетних, осужденных в 2013 году, ранее состояли на учете в ПДН ОМВД. Это и Калдаев, о котором говорилось выше, и воспитанники детского дома Тетюев, Варк, Кирик, совершившие угон транспортного средства в группе.
Коротко о работе органов профилактики в 2013 году. Службой ПДН ОМВД составлено 155 протоколов в отношении подростков и родителей, не исполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию детей. Правоохранительными органами в 2013 году возбуждено 2 уголовных дела в отношении родителей за жестокое обращение с детьми, которые рассмотрены судом с вынесением обвинительного приговора.
С целью принятия мер для снижения роста преступности среди несовершеннолетних ОМВД по Чесменскому району на протяжении всего года проводились спецмероприятия: «Дети улиц», «За здоровый образ жизни», «Брошенные дети», «Шанс», «Без наркотиков», «Защита», «Подросток-Лидер», «Подросток-Семья», направленные на профилактику преступности и безнадзорности несовершеннолетних.
В 2013 году состоялось 16 заседаний КДН и ЗП. Таким образом, заседания КДН практически проводятся ежемесячно, а в случае необходимости – и дважды в месяц, и даже выездные заседания. На заседаниях рассмотрено 36 тематических вопросов, наиболее значимые: о готовности летних оздоровительных лагерей; об исполнении Закона Челябинской области в части определения детей в приемные семьи; о результатах проведения профилактических мероприятий «Дети улиц», «Образование всем детям», «Защита», о состоянии преступности и правонарушений в районе, об организации работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей и из детского дома «Светлячок».
Комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено 10 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, 113 административных материалов на подростков и родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По результатам их рассмотрения вынесено 34 предупреждения, 74 штрафа на сумму более 28 тысяч рублей.
По инициативе КДН и ЗП пролечено от алкогольной зависимости 9 родителей.
Ежемесячно осуществляется выезд служб органов и учреждений профилактики на территории сельских поселений в соответствии с утвержденным графиком. За месяц в среднем осуществляется 7 выездов, и обследуется 45-50 семей. В указанные выезды оказывается материальная помощь в виде вещей, продуктовых наборов нуждающимся семьям с детьми, оказываются консультации работниками социальных служб.
В районной образовательной системе реализуется целевая программа «Профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия и социального сиротства». В рамках этой программы в течение прошедшего года были проведены следующие мероприятия: районная зимняя спартакиада; военно-полевые сборы десятиклассников; районный и школьные конкурсы «Безопасное колесо». Все школы района приняли активное участие в Благотворительном марафоне «ХХ1 век-детям Южного Урала».
В отделе образования создан банк детей, пропускающих занятия без уважительных причин, а также создан банк социально неблагополучных семей, в которых проживают учащиеся. Педагоги школ проводят профилактические беседы с родителями, консультируют их, посещают проблемные семьи. По-прежнему основной формой взаимодействия с семьей является родительское собрание, где теме предупреждения правонарушений несовершеннолетних уделяется большое внимание.
Вопрос о состоянии и мерах предотвращения правонарушений несовершеннолетних регулярно рассматривается на совещаниях руководителей образовательных учреждений района, заместителей директоров школ по воспитательной работе. В школах действуют Советы по профилактике правонарушений, которые рассматривают случаи правонарушений, координируют работу педагогов с семьей, с детьми склонными к асоциальному поведению. Наиболее распространенной формой занятости являются пришкольные лагеря. В этом году дети бесплатно имели возможность отдохнуть и в загородном лагере «Звездный.
Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в районе на 01.01.2014 г. – 178, из них: под опекой - 87, в приемной семье - 40 , в Детском доме - 37. По-прежнему мало усыновлений, в ушедшем году было всего 2.
На 01.01.2014 года на учете в муниципальном управлении социальной защиты населения состоит 18 семей, находящиеся в социально опасном положении, в которых 39 детей, и 21 семья, находящаяся в группе риска, в которых 54 детей. Эти семьи находятся под постоянным контролем, которым в случае необходимости оказывается материальная, психологическая или иная помощь.
В 2013 году в центре занятости создано 143 рабочих места и трудоустроено такое же количество несовершеннолетних, в том числе 8 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 41 подросток из неполных семей, 33 подростка из многодетных семей.
С каждым годом повышается потребность в создании трудовых объединений, что и реализуется через районные программы летнего отдыха и занятости подростков, и организации «Пятой трудовой четверти», позволяя решать многие задачи. Седьмой год ребята района работают в отрядах Главы района, занимаясь благоустройством своих сел. Работает экологический отряд.
Шестой год работает молодежный отряд «Забота», созданный по инициативе центра занятости. Ребята отряда «Забота» в основном из опекаемых, многодетных и неблагополучных семей, состоящие на учете в ПДН ОМВД. Они работали у ветеранов ВОВ, престарелых и одиноких граждан. Занимались весенними работами на приусадебных участках (посадка картофеля, копка огорода, уборка близлежащей территории), уборкой в доме и т.п.
Для этих целей бюджетом Чесменского муниципального образования на 2013 год было выделено более 300 тысяч рублей. Материальная поддержка каждому ребенку выплачивается центром занятости на его счет, и составила в 2013 году 97750 рублей. Областным бюджетом на выплату материальной поддержки выделено более 130 тысяч рублей. Выплата заработной платы осуществляется своевременно и составляет не менее 5 тысяч рублей. Если рабочий день неполный, заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени.
Реальная потребность в трудоустройстве намного выше. Но средств на выплату заработной платы не хватает как в муниципалитете, так и на предприятиях района. В службе занятости ежегодно создается банк вакансий временных рабочих мест для подростков в летний период. К сожалению, в нашем районе немногие предприятия могут позволить себе принять на работу подростка.
Квоты рабочих мест для несовершеннолетних нет.
Вопрос о создании квот на рабочие места для несовершеннолетних на уровне районной администрации не рассматривался.
Органом по делам молодежи и спорту ежегодно разрабатывается план мероприятий для работы по массовому привлечению населения района к систематическим занятиям спортом и вовлечению молодежи в активную творческую жизнь района. При планировании работы обязательно учитывается категория подростков состоящих на учете в ПДН ОМВД, КДН и ЗП, центре социальной защиты населения.
Целью молодежной политики является- создание правовых, экономических, политических, социальных, организационных условий для самоопределения и самореализации молодежи в Чесменском муниципальном районе.
Традиционно проводились военно-полевые сборы старшеклассников с выездом в мае месяце на 5 дней в ДОЛ «Звездный»; чествование молодых призывников с вручением памятных подарков в осенний и весенний призывы. Был проведен День Героев Отчества с привлечением поисковых отрядов «Рифей» г. Магнитогорск, «Память» с. Чесма, ветеранов боевых действий ВОВ, Афганистана, Чечни.
Проведена всероссийская акция «Я - гражданин России».
В 2013 году рассмотрено судами района всего 25 уголовных дел в отношении 31 подростка. С вынесением приговора – всего 7 дел в отношении 10 лиц. К реальному лишению свободы осуждено 2 подростка, к лишению свободы условно 3 человека, к штрафу 5 подростков.
Прокуратурой района в 2013 году проведено 14 проверок исполнения законодательства о несовершеннолетних. Выявлено 51 нарушение закона. По результатам проведенных проверок внесено 12 представлений руководителям организаций и учреждений, привлечено к дисциплинарной ответственности 11 и к административной ответственности 8 лиц, принесено 14 протестов на незаконные нормативные акты, объявлено 10 предостережений должностным лицам, заявлено в интересах несовершеннолетних 5 исков в суд.
Для улучшения ситуации в молодежной среде, повышения эффективности социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних, необходимо продолжить разработку мероприятий, направленных на реализацию прав, защиту законных интересов несовершеннолетних в районе; усилить координацию деятельности органов системы профилактики в вопросе предупреждения преступности несовершеннолетних, обеспечить действенный ведомственный контроль за соблюдением прав несовершеннолетних.
Исполнению законодательства о несовершеннолетних в 2013 году в Чесменском районе уделялось должное внимание.
Вместе с тем принятые меры не дали определенный положительный результат. Так, в районе наблюдается значительный рост общей преступности среди несовершеннолетних на 60 %. В абсолютных цифрах эта картина выглядит следующим образом: