Основные задачи проекта областного бюджета на трехлетний период - инвестирование бюджетных ресурсов в ключевые направления социально-экономического развития региона:
1. Социальная поддержка южноуральцев – не только действующие, но и дополнительные социальные меры.
2. Обозначенные в новом майском указе Президента РФ национальные проекты в здравоохранении, образовании, демографии, экологии и других отраслях.
3. Активное инфраструктурное развитие муниципалитетов области.
Прогноз предусматривает рост большинства основных бюджетообразующих показателей Челябинской области.
В 2019 году региональный бюджет на 86% будет формироваться за счет собственных доходов, налоговые и неналоговые поступления запланированы в сумме 143,5 млрд рублей (+20%).
Федеральные средства. Рассчитанная для Челябинской области на 2019 год сумма федеральных трансфертов пока составляет около 23 млрд рублей (+12%).
Новыми направлениями федеральной поддержки в 2019 году по сравнению с текущим годом станут субсидии:
- на приобретение спортивного оборудования, инвентаря и оснащение спортивных объектов (77,9 млн руб.);
- оборудование учреждений профобразования специальными средствами для обучения инвалидов (18,5 млн руб.);
- трансферты на переселение граждан из аварийного жилья в рамках программы развития шахтерских городов (7,7 млн руб.).
Дополнительные федеральные ресурсы в течение года будут традиционно включаться в областной бюджет по мере их распределения.
Учитывая это, общий объем доходов областного бюджета на 2019 год рассчитан в сумме 166,5 млрд рублей (+18%).
Доля расходов социального характера составит традиционно более 70%. Объем соответствующих расходов в следующем году увеличится на 8 миллиардов в сравнении с первоначальным планом текущего года, до суммы в 117,7 миллиарда рублей.
Обеспечены все решения по оплате труда в бюджетной сфере, в том числе в рамках президентских указов 2012 года.
Губернатором Челябинской области Борисом Дубровским принят ряд дополнительных решений в социальной сфере:
1) сохранены меры социальной поддержки мужчинам с 60 и женщинам с 55 лет, предоставляемые до этого в привязке к пенсионному возрасту. Запланированы единовременные выплаты южноуральцам ко Дню пожилого человека, которые впервые включены в областной бюджет на 2019 год изначально.
2) индексация в полном объеме всех социальных выплат, установленных законодательством области, на уровень инфляции и роста жилищно-коммунальных тарифов.
3) сохранение практики ежегодной индексации затрат областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и других, на прогнозируемый уровень инфляции.
4) Для техникумов и колледжей на 4,2% увеличен размер стипендиального фонда.
Особым приоритетом ближайших трех лет являются вложения в инфраструктурное и экономическое развитие Челябинской области. Серьезную роль в этом сыграет подготовка и проведение саммитов ШОС и БРИКС. В целом в 2019 году так называемый «бюджет развития» составит 30,7 млрд рублей или 18% объема расходов.
Почти 11 млрд рублей – это капитальное строительство объектов социальной сферы, инфраструктуры и автомобильных дорог.
По решению губернатора Челябинской области Бориса Дубровского в 2019 году на 34% увеличен объем расходов на обновление и строительство спортивных площадок, универсальных спортзалов и тренировочных центров по всей области.
Дорожный фонд Челябинской области, который помимо строительства включает в себя ресурсы на реконструкцию, содержание, ремонт областных и муниципальных дорог, составит 12,5 млрд рублей (+5%).
В последние годы существенно увеличены вложения в охрану окружающей среды. В 2019 году расходы на эти цели увеличатся втрое по сравнению с 2017 годом.
В отношениях с городами и районами сохранится ориентир на поддержание сбалансированности местных бюджетов, укрепление их доходной базы.
В ближайшей перспективе продолжится практика передачи с областного уровня территориям дополнительных доходных источников в виде:
- 50% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения;
- 50% налога на добычу полезных ископаемых;
- 100% государственной пошлины за услуги многофункциональных центров.
Доходы местных бюджетов в 2019 году за счет указанных источников составят 5 млрд рублей.
В целях стимулирования органов местного самоуправления к работе с резервами по доходам, в 2019 году, также, как и в текущем, планируется возвращать в местные бюджеты половину поступившей в областной бюджет суммы задолженности от НДФЛ и упрощенной системы налогообложения. В 2018 году муниципальным образованиям по этой схеме возвращено 75,8 млн рублей.
Традиционно на местный уровень в виде трансфертов в 2019-2021 годах будет передаваться почти половина всех расходов регионального бюджета. В 2019 году объем этих средств увеличится к первоначальному уровню текущего года на 9%, до 82 млрд рублей.
На 16% увеличится объем ресурсов, передаваемых территориям на решение вопросов местного значения. В том числе по решению губернатора за счет областных средств будет полностью обеспечена программа «Реальные дела».
Общая сумма расходов областного бюджета 2019 года составит 171,5 млрд рублей (+12%).
Областной бюджет на 2019 год рассчитан с дефицитом 5 миллиардов рублей. Это вдвое меньше первоначально запланированного размера дефицита текущего года.